待诸县令及代行县令之职者齐聚，常孤雏自首座起身，目光扫向阶下诸位。
但见这些县令人人噤若寒蝉，心跳如鼓，且不时吞咽口水，神情极为紧张。
有一二人心理素质欠佳，早已满头冷汗，频以袖袍拭之。
常孤雏自首座行至诸位县令之间，旋即开口道：“诸位无需紧张，本将又非那食人恶鬼，是也不是？”
齐聚于中军营帐之内的边关诸县县令，纷纷应和：“是极是极，将军乃人中龙凤，岂会与那恶鬼相类？”
常孤雏闻之，笑道：“诸位想必已然知晓，本将将代掌边关诸县军政事务。
当然，本将亦无法事事躬亲，是以还需仰仗在座各位。
不知诸位可愿助本将一臂之力？”
边关诸县县令听闻，纷纷表忠心道：“我等愿听将军号令，定当妥善处置县内政务，绝不让将军有所后顾之忧。”
常孤雏闻之，满意颔首，继而道：“本将望尔等言出必行，今日于此空言附和并无用处，本将所求乃实际之举。
想必尔等亦知本将脾性，如今朝廷俸禄不丰，此非本将所能左右。
然自本将来至辽东，边关诸县衣食可曾短缺？”
边关诸县县令皆纷纷摇头，连声道：“不曾短缺，不曾短缺。
将军待我等宽厚有加，时常以牛羊赏赐，我等感激不尽。”
常孤雏一声喝道：“好！既如此，本将望尔等尽心竭力，妥善处置诸县事务。
有本将坐镇辽东，北元断难侵入分毫。
然本将所求，非仅辽东民生勉强维持，而是要让这辽东苦寒之地，亦变得富庶丰饶。”
台下边关诸县县令闻此，心中暗自揣测，这常孤雏莫不是在夸海口？
辽东之地，自古便以苦寒闻名，百姓于此艰难求生已属不易，谈何变得富饶？
然此刻常孤雏正意气风发，他们哪敢出言反驳，生怕触怒常孤雏，招来灾祸。
常孤雏见诸县令眼中流露出不以为意之色，却并未动怒。
自古辽东贫瘠，此乃人所共知。
然常孤雏本自后世穿越而来，深知辽东黑土地，实乃无尽宝藏。
常孤雏与边关诸县县令议事毕，即令辽东军伙夫营备下数桌佳肴，以飨诸县令。
未几，军营火房之中，饭香、肉香四溢，边关诸县县令闻之，不禁口内生津。
待菜肴摆上，常孤雏引边关诸县县令至食堂，邀其入座。
旋即，辽东军士卒搬来数坛美酒，为诸县令斟满。
常孤雏坐于主位，起身举杯，诸县令亦赶忙起身举杯。
常孤雏道：“来，干了此杯，权当本将敬诸位。”
诸县令忙不迭道：“不敢不敢，理当我等敬将军。”
酒过三巡、菜过五味，常孤雏目视边关诸县县令道：“尔等回去之后，暂且依循旧例处置县内事务。
待过几日，本将会遣人传下公文。
到时，尔等便依照公文所示，料理县内民生诸事。
但放宽心，放手施为便是，若有任何难处，本将为你们担待。”
边关诸县县令闻此，心中暗苦。
皆觉常孤雏于内政一道，实乃外校
外行指点内行，恐生乱子。
一旦祸事临头，圣上责罚必至。
虽常孤雏言明愿为其担待，然此语虚实，又有谁知？
一席酒宴终了，色渐暮。
常孤雏令士卒将边关诸县县令安置于军营内之空舍。
此舍洁净整齐，其内陈设虽简，然于当下之世，亦堪称不错之居处。
边关诸县县令于军营中安睡一宿。
次日，常孤雏即吩咐军士，将诸位县令一一送回各自县郑
其后数日，常孤雏除巡察辽东军日常操练外，尚需于营帐之中，誊录关乎边关诸县之民生计划。
此事初行，常孤雏虽略有不适，然亦别有一番滋味。
待常孤雏撰毕边关诸县民生之策，忽闻系统提示声响。
常孤雏心神潜入系统，竟见向来为零之文韬值，骤增三千点。
常孤雏心中大喜，看来己之揣测无误，这文韬值与内政相关。
甫一完成辽东边关诸县民生计划，文韬值便旋即增长。
如此看来，日后不仅需勤于开疆拓土，亦要悉心治理领地。
当双管齐下，使文韬武略，并行不悖。
未几，常孤雏所拟之《辽东边民策》，便颁行至边关诸县。
《辽东边民策》言明，于军事一端，自县至镇及村，皆需遴选若干青壮，充任县兵、镇辅兵与村勇。
县兵、镇辅兵与村勇，皆直属辽东军。
遴选之时，当依辽东军之严苛标准，品孝体格皆须合格。
至于俸禄，则与辽东军下级士卒同等待遇。
辽东军下级士卒，月俸为一担粮食，除此而外，亦有若干肉食供给。
且《辽东边民策》着重点明，辽东军士卒于边关诸县之内，享有优先权。
当然，此优先权并非毫无约束，多施于紧急事务之际。
其间还涵盖军士家属在日常生计中的诸多优惠之策。
辽东军士卒之家眷及直系血亲，每年皆可从辽东军获一定之粮食赏赐。
若家中子女有意向学，辽东军亦会资助部分资费，以减其家之负担。
于内政之务，《辽东边民策》言明，当重新登记户籍，将所有耕地重新丈量，悉归官府。
而后以承包之法，予边关百姓经营，承包年限，百姓可自行酌定。
于田赋一事，《辽东边民策》未作大幅更动，然商税却提升颇多。
除此以外，此策还废去徭役，若官府有营建之需，则需出资雇请百姓，每日工钱皆有定数。
当然，《辽东边民策》于边民百姓亦有所要求，即边关百姓需踊跃响应边关官府之号召。
若屡教不遵，不响应者，则将削其户籍，遣离边关。
对于《辽东边民策》，诸县县令多有不解。
然当下边关诸县俱由常孤楚主政，他们亦不敢妄加议论。
且常孤楚于宣传此策时，特遣辽东军中识字军士，分赴各地传扬，务使百姓尽知《辽东边民策》之诸般政令与要求。
初时，边民百姓对耕地收归官府之举，颇有怨言。
然经军士耐心阐释，众裙也旋即释然。
于多数百姓而言，田亩此刻虽属己有，然未几或易主他人。
士绅之欺压掠夺，百姓实难抵御。
若耕地归官府，百姓无权私自买卖，士绅欲占田亩，其间所需操弄之难度，便大增矣。
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