社会资本与政府合作？
江自流皱着眉头，反复咀嚼着陈东莱口中冒出的词汇。良久之后才回复道：“社会资本？不就是让资本家来搞基建？风险太大！万一企业半路撂挑子，老百姓骂的还是政府！”
轻轨这种巨型工程项目，一旦开工，就没有回头箭。各种前期的设施一旦铺设起来，那动静简直大得吓人，指不定全城人都会议论纷纷。到时候要是工程因为资金短缺而烂尾，估计江自流本人会被永远钉在耻辱柱上。
最典型的情况便属邕桂省的柳江剩遗留下来的轻轨墩柱几乎成为了响彻全国的城市名片……
陈东莱显然知道江自流在担心什么。他马上宽慰道：“我们可以用城投公司当抓手——城投出30%资金做担保，剩下70%招标港资或外资企业。合同里写明，运营权20年，但票价调整权在政府手里。”
90年代基础设施领域尚未完全开放，若完全由外资\/民资控股轻轨项目，可能引发“贱卖国有资产”的政治风险。城投持股30%可保持“第一大股东”地位，在如调价、扩建等重大决策中拥有一票否决权。仅这一项，就可以堵住不少反对者的嘴。
再者，当时国家计委对外资参与基建有严格审批，如果汇川的轻轨项目若被定性为“政府主导的合资”而非“外资特许经营”，就会更容易获得批准。城投资金实质是为了政策合规所付出的必要成本。
然而江自流还是有些不满地敲了敲坐垫。“东莱，你有没有想过，这样做的话企业图什么？二十年才能回本！”这么长的回报周期，有哪个商人会愿意把资本投入其中？“
陈东莱在后世见过不少ppp项目的运营，对领导的质疑早就了然于胸：”我们可以把沿线500米商业地块开发权打包卖给投资商。港商和台商搞地铁上盖商场很有经验，他们肯定算得过来账！“
江自流沉吟片刻，他心中的疑虑还是没有消解：”土地出让可是敏感问题。我就怕有人闲话。”
陈东莱明白领导在想什么。国家在1988年才允许土地使用权转让，但配套的城市房地产管理法在1995年1月才会颁布实施，地方官员对商业用地能否捆绑基础设施项目缺乏明确依据。等到国土资源部明确招拍挂制度，那就要到新世纪去了。
再者，虽然在1992年，上面已定调会把市场在经济体制中放在主要位置，但地方政在府操作中仍存在政治正确压力。将国有土地长期交给外资开发，即便是商业用地，，也可能被保守派批评为\"变相卖地\"。
至于汇川保守系老干部们的势力如何，看当年的陈慎行有多狼狈就知道了：老登们一不做二不休，直接把工人塞满大礼堂广场，让一省之长只能躲在办公室里不敢回家！
“舍不找孩子套不着狼。”陈东莱只得劝慰道：“机会不多，有些事情总归是要冒一点风险。”
挡风玻璃上的霜越结越厚。江自流摇上车窗时，瞥见后视镜里自己的脸：五十二岁的年纪，却已经被山城的夜雾洇出几分老相。
自己已经不再年轻。如果不能在1997年的门槛上挺进副部级，那么等待自己的，恐怕只剩下政协养老一条路。
如果自己还是石梁市长的话，那么解决副部级，似乎只是指日可待的事情：94年递补为市委书记，97年满五十五岁，顺理成章提拔为副省长；
即便运气差一点，97年没能挤进副部级，那自己还有两三年的机会，再在某个地级市市委书记的任上干上两三年。即便到那个时候，自己也不过才五十八岁，还是有机会再冲一冲的。
但是调到汇川之后，原先积攒的优势就消失殆尽了。
常委里排名第澳常务副，虽然权力不，但位次着实太低。即便运气绝佳，自己能够在九七年的换届提拔中往前挪一挪，那也只能堪堪解决市委组织部长、或者市纪委书记的位置。如果要顺位递补为汇川市委副书记，不定还要再排队，等上三年。
三年又三年，自己还有多少时间？直接退休得了！事到如今，倒不如尽全力搏一个未来。就这么放弃的话，怎么对得起几十年如一日的付出？！
想到这里，江自流终于下定决心。他打开车窗，旋即用金属打火机点燃了一根香烟：“还有个根本问题——轻轨票价定高了群众坐不起，定低了企业要闹，这死结怎么解？”
汇川市民的消费能力虽然很高，但大部分资金都花在了吃吃喝喝上：每周买卤煮、吃火锅、喝冰粉，这些钱花起来倒是丝毫不节省；但要让他们每周花十几块钱坐列车？恐怕没有人愿意。
陈东莱马上拿出了他的解决方案：“我们可以搞阶梯票价！通勤时段政府补贴，节假日的票价按市场价浮动。再拿出广告和商铺租金收入六成补贴轻轨运营。“
车内再度陷入寂静。奥迪快速行驶在青龙江二桥上，山城的灯火辉煌似乎已经遥遥在望了。
车窗半开，夜风裹挟着江水的湿气灌进来，吹散了车内残留的烟味。江自流靠在真皮座椅上，目光落在窗外——
江面上驳船的灯火拖出长长的光痕，与远处山城错落的霓虹交织在一起，像是一幅流动的画卷。他忽然想起十年前从汇川市教育局长调任为石梁行署副专员时，这一带还只有零星的厂房和农田，如今却已是高楼林立。
江湖夜雨十年灯。
想到这十年来的起起落落，江自流突然笑了。他的笑声打破沉默，逐渐变得爽朗：“东莱，把你放在开江这种地方，确实是屈才过甚。你若是跟着我来汇川，两年之内，我解决你的正处级。”
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