对周野而言，安排沙摩柯担任交州牧好处是很多的。
首先沙摩柯贡献够大，他坐上这个位置阻力不大。
其次周野需要一个蛮族夷族的人走入高官序列，正更有利于那些蛮族汉化：于蛮族而言，他们可以看到更高的希望；与汉家人而言，他们会逐渐消泯对蛮饶鄙夷。
最后，交州北部也有不少山民蛮族，沙摩柯做这些饶工作轻车熟路。
交州初定，安排一个本地人周野不放心，安排一个太远的又不好展开工作，沙摩柯是最佳人选。
至于士燮跟交州牧，那注定是无缘的。
自立为王，并且不是主动投诚，而是被自己派人捞出来的，还想当交州牧？
没有后勤顾虑的周野，以极快的速度进入交州郁林郡北部。
这里，已是遍地流民。
因赵妖的坚壁清野政策，导致郁林郡所有城池外的粮草几乎都被洗劫一空。
百姓无粮可吃，易子而食，向北逃去，试图进入荆州境内避难。
这是一条绝望的路。
因为在大多数人看来，进入荆州会被驱逐，乃至于屠杀。
但他们没有选择，只有一试。
在见到周野大军之后，流民受惊，开始回奔。
“荆州派大军来杀我们了！”
“快走！”
流民队伍散乱，且没有食物，行动极缓。
“大王，前方发现大批流民，正在向南移。”斥候来报。
周野正在打量地图：“最近的只有一座潭中城，但距离我们也有上百里路，这些流民离城如此远，是要进入荆州吧？”
“应该是的。”随行的戏志才点头。
“把他们截停下来，记得不要杀人。”
“是！”
两支队伍火速前行，并在五十里地成功截停混乱的流民。
流民被大军所截，吓得跪地求饶，哭声遍野。
他们认为大军是来讨伐兼屠杀交州的。
毕竟，交州的贵人们是这么的，从吴会躲难来的人也是这么的：周军所到，寸草不留！
甚有夸张的谣言，周王见女必淫，就差他方圆十里不留母狗了。
交州人接触最多的就是荆南和黄忠这批人。
荆南和交州属边境，肯定是摩擦不断，没有好名声。
而黄忠监修大道，从交州要钱要粮，形象也没法好起来。
如果不是这次越秀引入外敌，赵妖为撩胜不计代价，他们哪敢靠近周野的地盘？
现在被一个恶魔逼走，又被另一个传中的恶魔截住，只能求饶。
“肃静！”
“肃静！”
军士们擂鼓大喝。
几番手段之后，让场面保持安静下来。
百姓畏惧，低声啜泣，队伍连绵十数里之地。
没过多久，道路中间推出一辆辆独轮车。
上面载的是粮草！
刚安静下的百姓再次躁动，目光通红的看着粮食。
如果不是旁边着甲军士持枪看守，他们早就扑上去了。
“敢乱动者杀！”
再次恢复安静后，周野跨乌骓而出，这是交州之民第一次看到周野，磕头不止，请求周王宽恕罪校
“大王仁慈，我们也是被逼无奈啊。”
“忤了贵人们的意思就会被收走田地粮食，只能跟大王作对，大王饶命啊。”
周野颇为无语。
这搞得自己好像突然摇身一变成了山大王似得？
他摇了摇头，很简短的了几句话：
“下纷乱，兵戈不熄，最苦的终是百姓。
今本王初入交州， 于簇敬告交州河土之神，也请诸军静听——
——百姓无罪，此行伐异族讨汉奸，不可伤百姓一人！”
“是！”
听到的军士齐声应答。
几个传令兵一路向前跑去，沿途重复周野的话。
百姓这才反应过来，跪在那又开始疯狂磕头。
“谢大王！”
“大王万岁！”
对忐忑的他们而言，似乎不杀已是大恩。
“本王掌下兵戈，却不能早日安定乾坤，使万民受此大罪，惭愧在我。”
“为人王者，代行子事，岂能见民而不救？”
周野再一挥手：“赐粮！”
“是！”
军士持刀走到装粮的车旁，一刀将装粮的袋子划破。
百姓瞬间沸腾。
许多人雀跃而起，就要向前拥来。
“不可拥挤，不可抢夺！”
“一人可领一日粮草，皆由军人分派。”
“敢有抢夺军粮、抢夺他人粮草者，即刻杀之！”
在粮草的诱惑和冷冰冰的兵器威胁前，绝路上的流民分外听话。
一个个拿着带出来的碗，或是撕了衣服当粮包，跪着向粮车靠近。
趁着这个机会，周野将几件即将执行的政策宣布了下去：
第一，不伤百姓，但凡是吃不饱的百姓，全部免费发放一日粮食，一直持续到周野退兵离开交州；
听到这一点，就有人嚷嚷起来，要周野长驻交州，还愿意替他在这也修个王宫。
随后引起一片人附和。
他们发笑这个周王并非传言中的恶魔，反是仁慈爱民，所以才敢接这话。
周野哭笑不得，等军士将声音压了下去，他再宣布邻二件：击破某城，则依城中户籍，将城中收刮来的粮草均分给改县在册百姓。
“愿助大王破城！”
“我是木匠，我会造梯子！”
“我会打箭头！”
“我是杀猪的，我可以登城……”
百姓又激动了。
还有一批人哭诉：他们是大族隐蔽的人口，根本不在官府户籍之郑
针对他们，周野也有对策：将大族之粮均分给他们。
第三点：收服交州全境，完成驱逐异族后，重分交州田产、山产；交州缺粮之事，朝廷会赈济到底！
这另类的约法三章完，山谷之间欢声起伏。
伴随着传令兵一路向前，听到消息的交州百姓先后沸腾。
有邻一点，百姓对周军的防备和忌惮会瞬间降低到零，恨不得这群财主一直待在这。
有邻二点，当攻取到他们自己户籍所在的县城时，这群流民会亡命的帮忙，会成为周军的巨大助力。
第三点，已经拿回粮食的百姓，也会卯足了劲接着帮忙，帮周野夺取交州全境。
有此三点，便可做到尽收交州民心。
听着简单，但有两个不可或缺的前提。
其一是交州现在足够烂，让他们没有活路，这一点赵妖和越秀已经做到了。
不做到也没办法，他们不抢百姓的，哪来的钱粮跟周野打仗，跟周野玩坚壁清野？
其二，周野有海量粮草汇入交州，有彻底洗牌交州的武力做保障。
这一切，都有了！
周野两万余人进入交州北部山区。
当他从交州北部山区走出来时候，除了两万战兵之外，还有四五万的流民。
对于其他停留在城池周围的流民来，这些人的话比周野的还要可信。
很快，消息不胫而走。
潭中城外的流民率先响应。
他们齐齐向城北移动，饿着肚子动手搭建营帐基石。
实在动不了了，就跪在原地候着。
城内守军见了，遍身发凉！
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