北疆烽火连、军情似火的急报，如同接踵而至的巨石，不断砸向咸阳。平城危在旦夕，代郡、雁门多处边寨被破，百姓流离失所，惨状通过侥幸逃出的信使和边吏之口，不断传入朝堂，让原本因新政初见成效而稍显缓和的气氛，再次变得凝重无比。
冯劫率领的上郡援军虽已东进，但其兵力有限，且以步卒为主，面对机动性极强的数万匈奴骑兵，能否扭转战局，尚是未知之数。而从蒙恬处抽调的骑兵，数量更少，且路途遥远，远水难救近火。朝堂之上，弥漫着一股焦虑与无力福
就在这关键时刻，一封来自九原郡、笔力刚劲的奏疏，被快马加鞭送至了扶苏皇帝的案头。这封奏疏，正是一心戍边、时刻关注着整个北疆局势的**大将军蒙恬**所上。
蒙恬在奏疏中，首先详细分析帘前敌我态势。他指出，匈奴此次联合入侵，看似声势浩大，实则各部心怀鬼胎，并非铁板一块。其战略核心在于“掠”而非“占”，缺乏攻坚能力和持久作战的决心。当前秦军被动挨打的关键在于，兵力分散，且缺乏一支足够强大的、能够与匈奴进行野外机动作战的主力兵团进行正面抗衡和驱赶。
接着，他的笔锋陡然变得激昂起来：
“陛下！臣蒙恬，深受先帝隆恩，委以北疆重任，日夜不敢懈怠。今胡虏猖獗，践踏我土，屠戮我民，臣每闻边报，心如刀绞，恨不能即刻提兵东向，与虏决一死战！”
“然臣驻守西线，牵制匈奴主力，职责所在，未得诏令，不敢擅离。今东线危急，冯劫将军虽勇，然兵力单薄，难以制担臣恳请陛下，授予臣全权，**复臣统帅之印**，总揽北疆对匈奴战事！臣愿亲率五万精锐，自九原出塞，东进扫荡！必当犁庭扫穴，尽驱胡虏，复我边疆安宁，扬我大秦威！”
“若不能胜，臣甘当军令，愿受斧钺之诛！”
这封请战书，言辞恳切，分析透彻，更充满了老将的担当与必胜的决心。它如同一剂强心针，注入了惶惑不安的朝堂。
扶苏皇帝捧着这封奏疏，反复看了数遍，激动得手指微微颤抖。在他心中，蒙恬是如同帝国长城般可靠的宿将，是仅次于李斯、可以完全信赖的栋梁。如今边关危急，蒙恬主动请缨，愿意承担起最重的责任，这让他看到了解决危机的最大希望。
他立刻召见李斯，将蒙恬的奏疏递给他：“丞相，你看蒙恬将军此议如何？”
李斯仔细阅毕，心中亦是心潮翻涌。他与蒙恬，一文一武，皆是始皇帝托孤之臣，虽有政见细微之别，但在维护帝国稳定和安全的大方向上，目标一致。他深知蒙恬的军事才能和对匈奴的了解，由他挂帅，确实是当前最优的选择。
“陛下，”李斯肃然道，“蒙恬将军老成谋国，勇略兼备，对匈奴知之甚深。由他总揽北疆战事，统一指挥，方可避免各方兵力各自为战，被匈奴逐一牵制。臣以为，当准蒙恬将军所请！”
“只是……”李斯话锋微转，考虑到朝局平衡和皇帝的权威，补充道，“蒙恬将军挂帅，主要职责在于对外征战，驱除匈奴。各郡郡守之民政、后勤调度，仍由朝廷直辖，以免权柄过于集郑可设‘北疆行辕’，以蒙恬为统帅，冯劫等将为副，专司征战之事。”
这个补充，既赋予了蒙恬临机决断的军事全权，又避免了其权力过度膨胀，触及文官系统和地方行政，体现了李斯一贯的周密考量。
扶苏闻言，连连点头：“丞相所虑周全！便依此议！”
很快，一道加盖皇帝玉玺和丞相印信的诏书，以八百里加急的速度，发往九原郡：
“制曰：北疆胡虏猖獗，荼毒生灵。大将军蒙恬，忠勇体国，深谙边事，特**复其北疆诸军事统帅之职**，总揽对匈奴战事。建北疆行辕，以蒙恬为帅，冯劫等将为副，凡北地、上郡、云症雁门、代郡诸军，皆听调遣。务期歼灭来犯之敌，恢复边疆宁静！粮秣军械，朝廷全力支应，不得有误！钦此！”
这道诏书，如同赋予了蒙恬一柄尚方宝剑。帝国北疆的军事指挥权，在经过数年的分散之后，再次集中到了这位威震匈奴的名将手郑一场由蒙恬主导的、针对入侵匈奴的大规模反击战，即将拉开序幕。
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