宋朝初年实施的是中书、门下和尚书三省六部制，后来几次更改官制，到了绍兴年间改三省为两省，将中书省和门下省合并为中书门下省。尚书左仆射，同中书门下平章事为左相，尚书右仆射、同中书门下平章事为右相。同时又增设参知政事辅政，其位等同于副相。
参知政事协助宰相处理中枢事务有两种方式：一是几位参知政事并无具体分工，通盘协助宰相处理各方面政务；一是几位参知政事有了具体分工，各负责某一方面政务。前者称为“通治省事”，后者称为“分治省事”，以前者方式居多。
尚书省常程事权令参知政事分治，左司掌受、付六部之事，有纠举文书的违失、稽滞，分制省事。左司掌治尚书省吏房、户房、礼房、奏钞房、班薄房。右司治兵、刑、工、案钞房，掌纠察御史台及刑部刑狱。两司通治开拆房、制敕房、御史房、催驱房、封椿房、知杂房、印房。
枢密院与中书门下并称二府，同为中央政府机关。元丰改制时，有废枢密院、还军政于兵部之议，神宗以为“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？”遂留之。宋代枢密院长官枢密使、知枢密院事以士人充任，副职间用武臣。
大宋的中枢便是由参知政事以及枢密使、副使、知枢密院事、签书枢密院事等组成，通称执政。宋初中书和枢密院对掌文武二柄，宰相因不带枢密衔而不得预军事。庆历年间用兵西夏，一度由宰相兼枢密使，在宁宗后宰相始例兼枢密使。参知政事常兼同知（或签书）枢密院事等，或由知枢密院事等兼（权）参知政事。可见大宋统治集团不是一人，而是一个集体，以便相互制约，避免独断专校
由此可见大宋的政体是文官体制与现代国家的政体相似，应该是比较先进的。但也可以看出武官做副枢密使在宋代都是偶尔为之，就是张世杰能当上枢密使只是陈宜中出走后为填补空缺的权宜之计，并非是名正言顺的，可其还不知收敛，真的以国家一把手自居擅权****，因而对其行为是引起了文官集团的公愤……
陆秀夫考虑的更多一些，宋朝出现过多个权臣，但是始终不敢篡位，除了相互制约之外，还因为皇帝手中始终握着兵权及宰相的任免权力。现在的情形明显是臣强主弱，而皇帝在危机时刻表现出的强势和其背后强大的琼州军，让他不得不怀疑其亲政后便会削弱相权，加强皇帝的****独裁，从而产生的后果将是非常严重的。
因为在皇帝世袭制度下，继位者不可能个个都好，良莠不齐是必然的，在皇帝有能力控制局面时，实权在皇帝手里，如果实行的政策正确，不会有太大的副作用，如果实行的政策错误，就可能给国家、人民带来灾难。在皇帝无能力控制局面时，其实权力就会下移，宰相就会打着皇帝的名义搞****，南渡之后大宋不断出现权相正是加强****独裁的必然结果。
大宋历代皇帝幼年继位的不再少数，但是只有一次例外是幼年亲政，可那会儿还是老皇帝偷懒活着的时候禅位，应该不能算作是正常的传位。现下皇帝过年后勉强算是八岁了，其虽然表现出了较强的理政和军事能力，但终归年纪太，让他管理一个国家，尤其是如此困境下实在让人难以放心。而还有一个担心是文祥的回归，其是陛下一力救回，若是皇帝亲政，当然会委以重任，也使他心中难免有些失落。
“陆相所言不无可能，陛下也自知年纪尚幼，还需与诸位多加学习治国之道，并非是急于亲政，只是不想大宋毁于自己之手，对不起列祖列宗。”一直没有话的邓光荐插言道，心中却暗自佩服陛下的眼光，知道会商之事可能会卡在亲政的问题上，早交待他择机表明自己的态度，自己并非想要大权独揽，而是愿意与众臣共治下。
“是吗？”陆秀夫听了松了口气，邓光荐是皇帝身边近臣，又是其师傅，出的话应该可信，“那陛下想要如何处置当前形势？”
“陛下以为当前稳定为上，适可而止！”邓光荐言道。
“陛下之言真是字字玑珠，此仗虽险胜，但也是人心惶惶，陛下能有如此见识，足以堪当大任。”陈仲微点点头赞道。
“嗯，张太傅此次虽落于下风，但手中仍握有重兵，若是被弹劾之下铤而走险，于国于君都十分不利，此事还是宜缓不宜急！”徐宗仁也同意陛下的原则。
“可若不除其兵权，便无法改变当前张世杰****的局面，陛下理政更无从谈起！”王道夫道。
“王尚书此言不错。吾以为当下张世杰自知有过，理应惩处。若是我们只弹劾其兵败之责，而放过其弃君逃离之罪，而着力弹劾其党羽，斩其左膀右臂，他出于自保定不会多加干涉，如此上下离心，我们正可借机行事！”刘黻言道。
“刘知事的意思是仍由其居枢密使之位？”陆秀夫皱皱眉道，暗叹皇帝手下没有一个省油的灯，留着张世杰，自己就无法兼领枢密，其也始终是悬在自己头上的一把刀，自己就不能离开陛下的支持，否则仍有被架空的危险。
“不错！”刘黻点点头道。
“那又如何夺其兵权呢？”陆秀夫反问道。
“下官倒有一策！”徐宗仁言道，“徽宗宣和年间，为应对金国入侵，朝廷曾设立经抚房，专司对金战事，可不经枢密院总领兵事。如今我们可效仿之，重置经抚房，由陛下亲领，可好？”
“此策甚妙！”陈仲微拍案道，“陛下治军有方大败敌军、逼死张弘范，在军中威信无两，众军无不臣服，总领军务正是众望所归，正可削张世杰兵权”……(。)
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