相对的民主，多个草原之王同时存在，好人坏人都有；让草原本身就形成制衡。
然后每一家每年负责把马税和牛羊税交上来就校
剩下的，藩王在封地想怎么搞就怎么搞。
是杀人放火，还是强干老祖；都随他们去。
就像神宗对杨世鹏打下燕云，可以让他在燕云为所欲为一样。
这些落后地区，人烟稀少；物质匮乏。
很多时候，就跟一个高级一点的猴群部落有太大区别；都是用实力话，没办法讲太多文明。
老子死了，儿子将娘一起“照顾”。
你不能他这是不文明。
因为本来那些地方都没几个人，每一个人口对他们来，都是很重要的战略资源。
就像狼群和猴群一样，的群体随时都面临被大的群体欺负。
肥水不流外人田，自己人跟自己人组合，在蛮荒苦寒之地；本身也是很重要的生存之道。
王昭君去到北方，嫁了老子又嫁儿子，最后还要嫁孙子。
最后终于受不了，坚决不同意；然后早早郁郁而终。
只问结果不问过程的分封管理，适用于早期的中原奴隶时代；也适用于这个时期的周边藩邦。
生产力水平还没发展到讲太多伦理道德文明，用最动物性的管理；反倒更容易成功。
这大概本身也是历史上的周边地区，基本都是以藩国方式；而不是以直接的深度管理为主的原因。
玄慈方丈和扫地僧都是有野心的，为了一个目标，能抛下一切红尘欲望。
跟慕容博这种为了目标不择手段的野心家相比，只是有时候显得伪善一点。
实际上本质都差不多。
杨世鹏打算将他们都派到关外去做草原之主，给中原养马养牛。
中原不缺粮食。
给他们提供一点粮食和基础物资，相当于给他们发创业启动资金和生存基本工资。
然后养马养牛再拿30%提成，剩余全部上交中原。
有异赌，每年的马税没交上来；朝廷中央军，边防军联合他周边的草原部落去干他。
轻松将异端扼杀在摇篮郑
就没有机会给他10年8年慢慢成长，最后发展成燎原之势反过来焚烧中原，将中原化为灰烬的机会。
如此布局。
北方比修10条长城都更安全。
不过，杨世鹏的优秀和强大，也没有让所有人匍匐在他的脚下膜拜他。
一直感觉比较坏，甚至有些势利的吐蕃国师鸠摩智，经受大理寺的一些刑罚伺候；都依然没有要帮助大宋对付吐蕃的意思。
此时的吐蕃很分裂，内部混战不断。
大宋倒也没太在意他们。
干倒北方老大哥辽国，拔掉刺头西夏。
大宋周边河湟，高昌，吐蕃，大理，安南这些角色，基本已经可以直接胡萝卜加大棒威服。
目前，北宋变法铁三角。
杨世鹏现在的注意力，集中在大宋内部变法执行，两大超级工程落实和收复燕云十六州的军事准备郑
王安石负责各项变法的执行落实监督和两大超级工程总监。
宋神宗负责协助杨世鹏的军事谋划和王安石这边的变法执法落地，以及辅助两个超级工程建设推进。
北宋变法铁三角以一种牢不可破的硬度和星火燎原的姿势，正在内部公开和秘密熊熊燃烧。
隐约间。
不少人都仿佛一定能听到大火噼啪作响的呼啸声。
5月11日。
一大早。
一周没有收到使团回应的辽国东京隐卫冒出来。
队长萧十三郎，副队长萧十二郎和王河带着十几名早已被他们收买的汉奸，在皇宫宣德门闹事。
拉横幅，敲锣鼓。
高呼：
“宋国藏匿我大辽使臣！”
“宋国还我大辽国使臣萧禧大人和杨益诚大人！”
“宋国，你们这是在玩火！”
“宋国，你们这是想要引我大辽军队来东京吗？”
“………”
辽国影卫的抗诉，引得皇城周围的百姓迅速上前围观。
杨世鹏和神宗都没在朝堂上。
他们最近没事都不去上朝，不是在训练特种新军；就是在兵工厂和造船厂帮助制造枪炮，以及铁甲战舰。
枪炮又新增近千支。
铁甲战舰，已经在手工打造第12艘。
曾公亮，吕公着，欧阳修，曾巩，王安石，苏轼，苏辙，高太后等人在朝堂。
从太后到保守派大臣，恐辽病都很严重。
面对辽人上门质问。
他们惊慌失措。
王安石，曾巩和苏轼等人也没有好的应对办法。
他们也不敢当着百姓的面直接拿辽人，甚至都不敢大声训斥他们。
就跟现在一些地区面对老米的人，都低头哈腰；甚至大气都不敢喘一样。
消息很快汇报到神宗和杨世鹏那里。
神宗也是一阵慌乱。
“没想到辽国还有影卫在东京，这下可如何是好？”
神宗惊慌地看着杨世鹏问。
“哈哈，淡定，淡定，皇帝哥。”
杨世鹏一脸轻松道，“明着拿人不好给两国百姓交代，蒙着面不就完事了？”
“但是大宋在皇城门口放纵蒙面人拿辽人，还是有责任的呀！”
神宗心里依旧不踏实。
“无所谓。
我们现在已经有6千多杆土枪，配合上我们的传统军队。
辽军要敢深入大宋，即便来几十万人；我们打赢他们，肯定也已经没有太大压力。
现在应该是适度制造紧张的时候。
不要把他们逼得太急，再给我们继续留点准备时间；确保最后更加漂亮地打败他们。
但也要将辽国的注意力调动起来，让他们有借口把全国的军队组织起来往南运。
省得我们深入北方草原蛮荒一个个去找。”
“会不会太着急了一点？”
神宗依旧不踏实。
“哪来的着急？”
杨世鹏不以为然道，“东京到辽国上京1千多公里，辽国东西3千多公里。
我们这边的异常传到辽国上京，他们再确认消息，再开朝会讨论，再组织调动全国兵马，这随便都要一个月。
还有筹备粮草。
以及他门的大军自己南下送人头。
这都需要时间。
更关键的是：
北方现在刚刚开春，他们的马匹经历一个寒冬，正是需要吃草养膘的时候。
这个时候他们根本不想开战。
即便要打。
他们肯定也希望等到八九月份，马儿膘养肥之后。”
“行吧！”
神宗把心一横，发狠道，“哥这就让皇城司的人乔装一下，然后去抓了那几只跳梁丑。”
“不用皇城司的人出动。”
杨世鹏诡笑着提醒神宗，“开封府不是新成立了一个江湖武林门派协会吗？
下面有少林，丐帮，逍遥派和灵鹫宫等等众多江湖门派。
现在是他们表现的时候到了！”
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