联盟紧急峰会结束后，艾琳身心俱疲，但她深知，此刻还远不是休息的时候。各项决议犹如新生的幼苗，急需精心呵护，才能在联盟这片复杂的土壤中扎根成长，而落实之路，从一开始就困难重重。
资源分配改革的第一步是成立联合发展委员会，然而人员选派就陷入了僵局。各星系都想在委员会中安插自己的亲信，以便在资源评估与分配过程中为自身谋取最大利益。中心星系试图推荐几位长期在核心部门任职、深谙资源分配“潜规则”的官员；边缘星系则坚决反对，要求更多来自基层、了解边缘地区困境的代表加入。双方为此僵持不下，互不相让，委员会的组建工作一度停滞。
艾琳不得不再次出面调解，她亲自制定了一套严格的选派标准：兼顾星系规模、发展水平、专业领域等多方面因素，要求代表不仅要有专业知识，更要有公正无私的品德。经过多轮筛选与协商，联合发展委员会才总算艰难成立。但在首次资源分配评估会议上，新的矛盾又接踵而至。中心星系以科研项目紧急为由，要求大幅增加稀有材料分配额度；边缘星系则哭诉基础建设物资短缺，民生艰难，急需优先保障。委员们各执一词，争论得面红耳赤，会议从清晨开到深夜，也未能达成最终分配方案。
政治改革方面，第三方监督机构的推举同样波折不断。一些星系表面上推举出几位所谓的“元老”，实则是退居二线但仍手握幕后势力的政客，企图借此操控监督流程。艾琳察觉到异样后，果断下令重新审查推举名单，要求各星系公开推举过程、候选人详细履历，并接受全体联盟成员监督。这一举措引发了不少怨言，一些势力暗中使绊子，散布谣言，试图抹黑艾琳和改革进程，但她毫不退缩，坚决扞卫改革的公正性。在重重阻力下，真正中立、德高望重的监督元老们才得以就位。可即便如此，在实际审核议案时，旧有政治势力仍不死心，通过各种关系网向元老们施压，试图干扰公正决策，监督机构时常陷入两难困境。
经济救市计划实施后，矿业市场的复苏远比预期缓慢。政府收购的过剩矿产堆积如山，不但占用大量财政资金，还因存储成本高昂进一步加重了财政负担。与此同时，矿业企业重组困难重重，许多企业负债累累，债主们担心血本无归，不愿轻易同意债务减免或延期，企业重组谈判屡屡破裂。新兴产业规范标准虽已出台，但部分企业为追逐短期利润，阳奉阴违，继续生产劣质产品，导致市场乱象丛生，消费者对本土产品信心降至冰点，纷纷转向购买外星系进口商品，进一步冲击联盟经济。
军事整顿也遭遇重重困难。军队训练强度提升后，士兵们怨声载道，多年的懈怠让他们难以适应高强度训练，逃兵现象时有发生。老旧装备的更新换代需要巨额资金，各星系虽承诺投入，但在实际拨款时却拖拖拉拉，借口财政紧张，导致装备更新计划滞后。特种作战队的召回更是困难，那些流失的队员在外已习惯自由散漫的生活，或被其他势力高薪招揽，对重回军队心存抵触，即便给出优厚条件，响应者也寥寥无几。
面对这一系列棘手问题，艾琳没有被困难吓倒。她日夜奔走于各个星系之间，与各方代表面对面沟通，倾听他们的难处，协调解决矛盾；她督促政府部门加快工作效率，严厉打击经济违规行为；她亲自到军队训练场鼓舞士气，协调资金拨付。每一步都走得异常艰辛，但她坚信，只要联盟上下齐心协力，就没有跨不过去的坎。在这条布满荆棘的落实之路上，艾琳宛如一盏明灯，引领着联盟在黑暗中摸索前行，向着希望的曙光艰难迈进。
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