东晋太和三年（公元三六八年），正月。
回到姑孰的桓温渡过了一个平淡的新年，朝廷对他北伐的成果进行了嘉奖，加殊礼，位在诸侯王之上。
这并不是桓温想要的，但朝廷能给他的，只有这些了。
作为人臣，桓温已经到达顶峰，再想进步，就得走封王和加九锡的流程了。
北伐军撤回后，桓冲等桓家人返回自己的领地，王坦之等大司徒属臣回建康看望家人，只有郗超没有去徐州看望父亲，依旧留在桓温身边。
几杯酒下肚，两人聊起了下一步的规划。
“嘉宾以为新年伊始，我当向东还是向北？”桓温问道。
向东就是进入建康，向北则是继续北伐。
郗超果断道：“向东，建康未定，公无心军事，瞻前顾后，反而不美。”
“是啊，”桓温若有所思地点点头，“不仅是建康，如今还得加上司州和徐州，多方掣肘，让我无法专心攻伐之事。”
郗超忠于桓温，认准桓温才是明主，徐州的父亲和司州的表哥都得靠边站，他进言道：“家父此次拿下青州，亦是洛阳军帮忙的结果，所以地方上所虑之人，唯有王叔平。”
桓温闻言后浮想联翩，王凝之曾多次向他表示效忠，到底是从什么时候开始，两个饶分歧越来越大了呢？
“是因为没有爽快地任命他为司州刺史？还是因为一次次延迟北伐，让他对我失望？如果去年拿下邺城，一举灭燕，现在的情形又是如何？”
桓温想了许多，最后出口的话却是：“嘉宾觉得应该如何处置王凝之？”
“以未获朝廷允许，擅自出兵介入秦国内乱为由，将他召回建康解释。”郗超面无表情地道：“先将人弄回来，再想办法留住，司州群龙无首，分化起来就简单了。”
郗超是个大孝子，历史上为了老爹可以硬抗谢安，但为了桓温可以夺老爹的兵权，对付一个王凝之毫无心理负担。
“他若是不回来呢？”桓温担心用力过猛，直接逼反了王凝之。
郗超摇头，“他不会的，王、谢两家这么多人都在建康，他不得不回来。”
桓温考虑了好一阵，长叹一声，“就按你的办。”
于是正月还没过完，一封召王凝之回京的诏书便发往了洛阳，与这封诏书同时出发的，还有谢安写给王凝之的一封私信。
金墉城里的王凝之还不知道自己被算计了，这个新年，除了其乐融融的一家四口外，王操之和谢玄也带着家人来到金墉城相聚。
司州的一干部下，如邓遐、沈劲、刘德秀和范宁等人，都亲临刺史府，连远在青州还没回来的刘牢之，也没忘记派人前来问候。
一个成功的初创团队，凝聚力是毋庸置疑的。
大家开心地畅想着前景，如今河南之地已经全部收复，接下来只需要清点流民，分配土地，休养生息，中原就会慢慢从满目疮痍中恢复过来。
几个武将的目光则看向关中，如今和燕国进入休整期，想要立功，只能从西边下手。
王凝之笑着打断了几饶遐想，“别老想着出兵，你们看看刘长史脸上的皱纹，都是被你们不停索要粮草军资给逼出来的。”
被点名的刘德秀苦笑道：“使君知道就好，幸亏这几年风调雨顺，百姓们也都支持，这才没被大大的战事拖垮。”
大家赶紧乐呵呵地奉承了这个大管家几句。
趁着这个众人都在的机会，王凝之提出了府兵制的构想，即兵农合一，平时为农民，农闲时进行训练，战时从军参战。
王凝之治下的百姓有不少是抓回的俘虏和流民，本身具有一定的战斗力，在司州境内分配到土地后，就成了彻彻底底的农民，未免有些浪费。
府兵制的优点是自给自足和忠诚可靠，毕竟都是从拥有土地的良家子里面选人，缺点则是训练不足和农时问题，不能长时间在外征战。
对于当下的王凝之而言，正好扬长避短，他没打算全军都采用府兵制，只是为了长远考虑，想要组建一支府兵作为预备队。
刘德秀对这个提议很感兴趣，这些人既然领了洛阳的田地，自然有守土之责，将来若能减少部分募兵的消耗，洛阳的财政压力会很多。
众人商议一番，都觉得可校
历史上这项政策是在西魏才诞生，至唐初达到鼎盛，宝之后基本废弃。
王凝之并不是觉得府兵制就比募兵制先进，这两者当然各有利弊，但结合司州境内土地分配的情况，比较适合府兵制的发展。
至于土地兼并和世袭对府兵制的影响，放在现在讨论毫无意义，首先得活下来，才能考虑以后的事，王凝之不可能因噎废食。
有了一支亦兵亦农的队伍后，王凝之便能着手淘汰一部分现在的募兵，只保留精锐作为洛阳军的常备主力来使用。
整个正月里，刺史府人来人往，十分热闹，百姓们看不到王凝之和桓温之间的嫌隙，只知道洛阳越来越安全、越来越繁华了。
金墉城不少百姓都和王凝之一起见证了洛阳是如何一步步走到今的，所以他们对王凝之有着狂热的信任。
而王凝之的这份好心情，一直延续到了二月初，关中的战火还没有重新燃起，他得以继续待在金墉城陪着妻儿。
然后他收到了来自建康的诏书和谢安的私信。
王凝之一一看完，默默地递给谢道韫。
朝廷的诏书简单直接，召王凝之回京述职，顺便解释下为何对关中用兵。
谢安的私信则含蓄得多，让王凝之安排好司州的事再回来，不要着急。
谢道韫看完，面露忧色，“他这是想将你留在建康，然后夺走司州。”
王凝之冷静地轻叩几案，脑中将司州的所有衙属都筛选了一遍，冷笑道：“当年不想让我回来，导致何午战死虎牢关，如今更是变本加厉了。”
“按叔父的意思，你还是得回去，”谢道韫担心王凝之直接抗旨，劝道：“不要给大司马抓到出兵洛阳的借口。”
王凝之点点头，“这我知道，等安排好各处的人选，我就动身。”
为了多争取点时间，王凝之当即回书朝廷，表示自己染上风寒，正在卧床，等身体能动了，便立刻启程返回建康。
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